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我市中药材及中药饮片产业发展的问题及建议
来源:王佳玲 袁文 发布时间:2016-12-26

 近年来,国家、省、市高度重视中药产业发展,相继出台了多项政策、规划,鼓励和支持中药材、中药饮片产业发展。结合药品生产监管工作,通过调查初步摸清了我市中药材、中药饮片产业发展情况,现对发展我市中药材、中药饮片产业提出如下建议。

 一、中药材、中药饮片产业发展现状

 经过近几年的快速发展,中药材、中药饮片产业初现雏形。主要呈现以下特点:

 (一)中药材种植基地多,加工规模小

 近年来,全市农民种植中药材意识逐渐增强,中药材种植队伍不断扩大,企业和业主开发中药材资源日渐重视,中药材种植基地不断发展,种植规模不断扩大。全市现有成规模种植中药材企业或组织20余家,有近10万农民发展中药材,已建中药材基地达80余个,种植面积80万亩。建成中药饮片加工企业5家,正在筹建1家,加工企业产能与种植规模不相适应。

 (二)中药材种植品种多,知名品牌少

 全市规模种植中药材品种有川明参、款冬花、杜仲、天麻、柴胡、金银花、栀子、夏枯草、丹参、板蓝根、白芷、知母、麦冬、瓜蒌、射干、南沙参、羌活、前胡、茯苓、黄柏、厚朴、辛夷花等几十个品种,没有通过国家规范化种植基地的认可,更是缺少象长白山人参、宁夏枸杞、云南三七那样能带动全产业链发展、在国内具有巨大影响力的大品种、大品牌。

 (三)中药材产业企业多,龙头企业少

 我市中药材种植企业、加工企业、种植品种都较多,但在全省、全国范围内有影响的品种和企业缺乏,还没有形成象云南白药、天津天士利、连云港康缘以及四川新荷花、四川新绿色等领军企业,中药材种植和中药饮片产业的发展缺乏龙头企业带动。

 (四)中药材资源多,深度开发利用少

 我市中药材几乎全部都是按照传统供销渠道销售,一部分经过粗加工后直接销售给了中药制剂生产企业,一部分通过中药饮片企业炮制加工后销售给了医疗机构、药店供患者调配处方。没有对中药材进行深度开发,还没有因大量使用我市中药材申报的新药品种,也没有研发成保健食品、化妆品等新用途的中药材。

 二、产业发展的主要优势

 (一)资源优势

 广元地处川陕甘交界之秦巴山区,气候及地理环境适宜多种中药材生长,是全省中药材主要产区之一。种植中药材历史悠久,品质优良,经验丰富。中药材和中草药品种达2000余种,符合国家标准的大宗品种357个,自然蕴藏量6万余吨,杜仲、天麻、柴胡、川明参、款冬花、黄柏、厚朴、辛夷花等中药材以量大质优闻名。旺苍县被国家林业局命名为“全国名特优经济杜仲之乡”,青川天麻、旺苍杜仲已成为“国家地理标志产品”,青川被专家誉为“柴胡最佳适宜种植区”。可逐步规范化、规模化发展,成为一些大型医药工业企业的原料基地。

 (二)区位优势

 广元是连接大西南与大西北的交通枢纽,是四川次级重点交通枢纽城市,川、陕、甘交界处的商贸物流中心城市,公路、铁路、水运、航空现代化立体交通枢纽即将形成。医药商贸初具规模,历来辐射三省6市20余县区,是重要的医贸物流节点。

 (三)基础优势

 经过20余年的发展,全市有医疗机构3200余家,其中国家三级医院7家,中医医院8家,设置床位10000余张;建成医药工业企业12家,药品制剂生产6家,中药饮片生产企业5家,医用制氧厂1家,正筹建中药饮片企业1家。取得国家药品批准文号143个,其中国家级新药品种5个、全国独家品种4个、全省独家品种15个、药品专利3个。多个企业、医疗机构与大专院校建立有院士专家工作站。

 三、对发展中药材、中药饮片产业的建议

 近年来,国务院相继印发了《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕11号)、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)、中医药健康服务发展规划(2015—2020年)、中药材保护和发展规划(2015—2020年)等,出台了一系列支持发展中药材、中药饮片的相关政策。

 (一)加大专业人才的培养

 人才是企业发展的根本因素,我市中药材、中药饮片种植、加工企业中,专业人才缺乏,尤其是承担生产、质量负责人等关键技术人员更加缺乏,这严重影响和制约了中药材、中药饮片产业的发展。一方面要争取引进大专院校在我市建立分校,或者在我市已有学校开设药学相关专业等方式加大专业人才的培养;另一方面企业充分发挥党委政府出台的相关人才引进政策,通过各种方式手段培养和留住专业技术人员。

 (二)帮扶指导中药材规范化种植

 充分把握当前发展机遇,大力发展中药材种植和贸易,实施中药材规范化种植,建立一批符合《中药材生产质量管理规范》(GAP)要求的种植基地,开展中医药健康旅游示范区建设,发挥中医药健康旅游资源优势,建立中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老服务的中医药健康旅游示范基地。既提升了中药材品质,增加了中药材价值,又带动了相关产业的发展。

 (三)支持企业开展中药材综合利用开发

 资源的价值是通过开发利用来体现的,并可获得高额利润。出台相关扶持政策,包括财政投入、企业融资信贷、要素保障、创新奖励、专项资金、本地产品优先使用等全方位的政策。支持企业及相关单位、个人在开展中药材药用研究的同时,鼓励开发中药材在普通食品、保健食品、化妆品、药品制剂、医疗器械等方面的研究,提升中药材的利用价值,助推中药材产业的发展。

 (四)引导建立特色中药材种植加工产业

 全市多家中药饮片生产企业,大多没有实现满负荷生产,产能闲置,企业效益也不高。建议统筹全市中药材加工企业,建立协调机制,激励引导中药材加工企业选择特色产品,如新建中药材加工企业四川赤健中药科技有限公司选择的“天麻”,四川岚晟生物科技有限公司选择的“灵芝”。既不在行业形成恶性竞争,也能促进企业增加生产经营的效益,形成良好市场机制,做大做强我市中药材加工产业。

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